Tin tức mới nhất về EB5 | Báo Cáo xu hướng hồ sơ I-526 và Trung Tâm Vùng 2023

Cùng CNW cập nhật tin tức mới nhất về EB5 – Chương trình đầu tư định cư Mỹ mang lại thẻ xanh một cách độc lập, định cư Mỹ không cần bảo lãnh, nhanh chóng và an toàn cho cả gia đình gồm đương đơn, người phối ngẫu và các con dưới 21 tuổi còn độc thân. Kể từ những năm 2006 trở lại đây, định cư Mỹ EB5 vẫn luôn là chương trình được các nhà đầu tư Việt Nam ưu ái và tin chọn nhất bởi tính minh bạch, tỷ lệ thành công cao và quyền lợi toàn diện mà chương trình mang lại. Trong bài viết này, chúng tôi tổng hợp các nguồn tin để cập nhật tin tức mới nhất về EB5 trong Báo cáo GAO của Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ Hoa Kỳ.

Tổ chức GAO là gì và tại sao hiện nghiên cứu này?

Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ Hoa Kỳ (GAO – The United States Government Accountability Office), là cơ quan cung cấp các dịch vụ kiểm toán và đánh giá cho Quốc hội Hoa Kỳ, đồng thời giúp cải thiện hiệu suất và trách nhiệm giải trình của chính phủ liên bang. 

GAO đã tiến hành một nghiên cứu toàn diện về Chương trình đầu tư định cư Mỹ EB-5. Nghiên cứu đã xem xét các đặc điểm của các nhà đầu tư và khoản đầu tư EB-5, các nỗ lực thu thập dữ liệu của Sở Di Trú Mỹ (USCIS) xoay quanh mối lo ngại về gian lận và an ninh quốc gia trong chương trình này, cũng như các sáng kiến của USCIS để giải quyết các vấn đề trên.

Nghiên cứu đã phân tích dữ liệu từ các năm tài chính 2016 đến 2021, xem xét các thủ tục và đánh giá của USCIS, đồng thời phỏng vấn các quan chức USCIS và một số nhân viên chịu trách nhiệm xét xử và điều tra các đơn EB-5. Báo cáo này là phiên bản công khai của một báo cáo nhạy cảm được ban hành vào tháng 12 năm 2022.

Tổng số đơn I-526, các quốc gia chiếm tỷ lệ cao hàng đầu và xu hướng giảm mạnh từ các nhà đầu tư Trung Quốc

Từ năm tài chính 2016 đến 2021, USCIS đã nhận được khoảng 40.000 đơn I-526 của nhà đầu tư từ khắp nơi trên thế giới. Trong đó, Trung Quốc chiếm 58%, tiếp theo là  Ấn Độ với 11%, Việt Nam với 6% và Hàn Quốc với 5%.

Tuy nhiên, những năm gần đây, số lượng đơn I-526 đã giảm đáng kể. Biểu đồ của báo cáo GAO không cung cấp con số chính xác nhưng chỉ ra có hơn 13.000 hồ sơ trong năm tài chính 2016, chưa đến 12.000 trong năm tài chính 2017, dưới 7.000 trong năm tài chính 2018, hơn 4.000 trong năm tài chính 2019, hơn 4.000 trong năm tài chính 2020 và sau đó giảm mạnh xuống chỉ còn khoảng 800 vào năm tài chính 2021.

Sự suy giảm chủ yếu là do số lượng đơn đăng ký từ các nhà đầu tư Trung Quốc giảm, chiếm 83% tổng số đơn đăng ký trong năm tài chính 2016, 38% trong năm tài chính 2018, 11% trong năm tài chính 2020 và chỉ 4% trong năm tài chính 2021.

Lý do đơn I-526 giảm mạnh

Theo các tài liệu của USCIS, các quan chức IPO và các hiệp hội nhà đầu tư EB-5, những lý do khiến số lượng nhà đầu tư giảm mạnh bao gồm:

• Tác động của đại dịch COVID-19
• Thời gian chờ cấp thị thực lâu hơn đáng kể đối với các nhà đầu tư tiềm năng của Trung Quốc do nước này đăng ký quá nhiều vào chương trình
• Lãi suất giảm do thị trường đầu tư “đánh bắt quá mức” gần đây
• Luật Hiện Đại Hóa Chương Trình “the Modernization Rule” (có hiệu lực từ ngày 19/11/2019 đến ngày 22/6/2021) đã tăng mức đầu tư tối thiểu từ 500.000 USD lên 900.000 USD
• Thời gian mất hiệu lực một năm rưỡi đối với Chương trình Trung tâm Vùng, từ tháng 7/2021 đến tháng 3/2022

Báo cáo GAO không cung cấp xếp hạng cụ thể về lý do dẫn đến việc giảm sút số lượng nhà đầu tư EB5 mới. Tuy nhiên, số liệu thống kê về hồ sơ tiết lộ rằng những đương đơn EB5 Trung Quốc trong những năm trước đó đã thúc đẩy sự phổ biến của chương trình nói chung; do đó, khi hồ sơ của Trung Quốc giảm mạnh (do thời gian chờ đợi quá lâu của Trung Quốc để có thị thực có sẵn), tổng số hồ sơ EB-5 toàn thế giới cũng đã giảm theo.

Đơn I-526 từ một số quốc gia tăng hơn gấp đôi

Trong thời gian nghiên cứu, mặc dù số nhà đầu tư Trung Quốc đã giảm xuống một phần nhỏ so với trước đây, nhưng điều này không phản ánh xu hướng toàn cầu đối với chương trình định cư Mỹ EB5. Số lượng nhà đầu tư từ Ấn Độ, Hàn Quốc và Mexico đã tăng hơn gấp đôi trong các năm tài chính 2016 đến 2020.

Tổng số xét duyệt I-526 & tỷ lệ chấp thuận

Trong giai đoạn năm tài chính 2016 đến 2021, USCIS đã xem xét khoảng 46.000 đơn I-526 và chấp thuận khoảng 87% số đơn.

Các quốc gia có nhiều hồ sơ I-526 nhất có xu hướng có tỷ lệ phê duyệt/từ chối cao hơn, trong đó quốc gia tích cực nhất, Trung Quốc, có tỷ lệ từ chối chỉ bằng 74% so với mức trung bình của các quốc gia còn lại trên thế giới.

Các quan chức IPO phỏng đoán rằng các nhà đầu tư từ các quốc gia rất tích cực trong EB-5 thường làm việc với các luật sư có kiến thức sâu hơn về chương trình EB-5, do đó dẫn đến tỷ lệ chấp thuận cao hơn ở các quốc gia đó.

Cấp thị thực: so sánh các visa thực hiện bởi Lãnh Sự Quán và thông qua điều chỉnh tình trạng

Các nhà đầu tư EB-5 có đơn I-526 được chấp thuận bên ngoài Hoa Kỳ sẽ trải qua quá trình xử lý thị thực tại Lãnh Sự Quán và nộp Mẫu đơn DS-260 để nhận được thị thực có điều kiện của họ; các nhà đầu tư EB5 đang trú tại Hoa Kỳ sẽ điều chỉnh tình trạng của họ bằng cách nộp Mẫu I-485 để nhận Thẻ xanh có điều kiện.

Từ năm tài chính 2016 đến 2021, Bộ Ngoại giao đã cấp thị thực cho khoảng 37.000 người nộp đơn DS-260. Trong cùng thời gian, USCIS đã chấp thuận khoảng 8.600 người nộp đơn I-485. Do đó, số lượng nhà đầu tư EB5 trải qua quá trình xử lý visa tại Lãnh Sự Quán nhiều hơn gấp bốn lần so với người nộp đơn điều chỉnh tình trạng I-485.

Trong khoảng thời gian đó, Bộ Ngoại giao và USCIS đã từ chối khoảng 4.800 đơn DS-260 và I-485. Do đó, tỷ lệ từ chối của cả hai trường hợp trên đều hơn 11%.

Trong thời gian từ năm tài chính 2016 đến 2019, Bộ Ngoại giao và USCIS đã phê duyệt gần như toàn bộ hạn mức visa của chương trình EB-5 là 10.000 thị thực mỗi năm. Nhưng vào năm 2020 và 2021, chỉ khoảng một phần ba số thị thực EB-5 có sẵn được sử dụng. Nguyên nhân chủ yếu là do bởi số lượng đơn I-526 đã giảm và do tác động của COVID-19 đối với các hoạt động của Sở Di Trú, Bộ Ngoại Giao và Lãnh Sự Quán.

Thống kê số lượng đơn I-829

Trong các năm tài chính từ 2016 đến 2021, đã có 84.946 đơn I-829 đã được đệ trình bởi các nhà đầu tư EB5 và các thành viên phụ thuộc để loại bỏ các điều kiện về tình trạng thường trú nhân và nhận Thẻ xanh vĩnh viễn. Trong đó, các nhà đầu tư và người phụ thuộc Trung Quốc chiếm 51% số hồ sơ này.

Số lượng đơn I-829 chấp thuận & phân tích số nhà đầu tư EB5 và các thành viên phụ thuộc hồ sơ

Trong các năm tài chính từ 2016 đến 2021, USCIS đã chấp thuận 31.197 đơn I-829 và từ chối 1.646 đơn, dẫn đến tỷ lệ chấp thuận chung là khoảng 95%. Trong số các đơn được chấp thuận, 46% là từ các nhà đầu tư chính, 54% còn lại là từ các thành viên gia đình phụ thuộc.

Từ năm tài chính 2016 đến 2018, tỷ lệ đơn I-829 được chấp thuận giữa nhà đầu tư và các thành viên gia đình gần như bằng nhau hoặc hơi nghiêng về phía nhà đầu tư. Tuy nhiên, trong năm tài chính 2019, cán cân bắt đầu nghiêng về phía các thành viên gia đình phụ thuộc, chiếm khoảng 60% đến 65% số đơn I-829 được chấp thuận.

Phê duyệt đơn I-829 theo quốc gia sinh

Từ năm tài chính 2016 đến 2021, Trung Quốc chiếm ít nhất 72% tổng số đơn I-829 được chấp thuận.

Chương trình đầu tư EB5 trực tiếp và thông qua Trung tâm Vùng

Báo cáo nêu rõ rằng trong khoảng thời gian từ năm tài chính 2016 đến 2021, có đến 93% các đơn EB-5 là từ các nhà đầu tư liên kết với một Trung tâm Vùng.

Nhiều nhà đầu tư đã chọn con đường đầu tư thông qua Trung tâm Vùng vì không đòi hỏi nhà đầu tư phải trực tiếp quản lý dự án EB5, đồng thời mang lại lợi thế tạo việc làm (có thể tính các công việc gián tiếp được tạo ra từ dự án).

Chương trình EB-5 theo từng tiểu bang Mỹ

Tính đến ngày 30 tháng 6 năm 2021, đã có 630 trung Trung tâm Vùng được phê duyệt tồn tại ở 47 tiểu bang và năm vùng lãnh thổ. Trong khoảng thời gian từ 2016 đến 2021, các doanh nghiệp thương mại mới đã nhận được chấp thuận ở ít nhất 41 tiểu bang và Quận Columbia.

Trong thời kỳ đó, ít nhất 9 bang có tối thiểu 1.000 nhà đầu tư EB5 là: New York, California, Florida, New Jersey, Pennsylvania, Texas, Maryland, Washington và Delaware.

Việc làm được tạo ra từ chương trình đầu tư định cư EB5

Giữa các năm tài chính 2016 đến 2021, khoảng một nửa số khoản đầu tư EB-5 được báo cáo là trong lĩnh vực xây dựng.

Các lĩnh vực khác sử dụng vốn EB-5 bao gồm tài chính, bảo hiểm, dịch vụ lưu trú và ăn uống, cho thuê bất động sản và sản xuất.

Tuy nhiên, các quan chức IPO lưu ý rằng ngành được liệt kê bởi những người đương đơn tạo việc làm ban đầu thường sẽ khác với ngành của dự án dự án đó khi đã hoàn thành. Ví dụ, các nhà đầu tư trong dự án xây dựng khách sạn thương mại sẽ khai rằng công việc được tạo ra từ dự án là các công việc thuộc ngành xây dựng.

Kết luận từ báo cáo GAO

Báo cáo của GAO lưu ý rằng từ năm tài chính 2016 đến 2021, Chương trình đầu tư định cư Mỹ EB-5 đã cấp tư cách thường trú nhân hợp pháp cho khoảng 31.000 nhà đầu tư và các thành viên gia đình phụ thuộc. Điều này đã mang lại lợi ích cho nền kinh tế Hoa Kỳ thông qua các khoản đầu tư vào hoạt động tạo việc làm.

EB-5 đang thay đổi nhưng vẫn hấp dẫn nhiều nhà đầu tư và doanh nghiệp trên khắp nước Mỹ. Báo cáo GAO đã đánh giá chương trình EB-5 trước khi đạo luật RIA ra đời.

Tổng số đơn I-526 giảm mạnh, nhưng điều này gần như chắc chắn gắn liền với sự sụt giảm từ nhà đầu tư Trung Quốc. Chúng ta có thể suy luận rằng một khi thời gian cấp thị thực trở nên khó khăn đối với các quốc gia cụ thể, chương trình EB-5 tại quốc gia đó sẽ giảm đáng kể.

Việc ba quốc gia tăng gấp đôi số lượng hồ sơ so với cùng kỳ khi số lượng của Trung Quốc cạn kiệt khẳng định rằng chương trình EB-5 vẫn hấp dẫn nhiều công dân nước ngoài.

Tỷ lệ phê duyệt I-526 trên toàn cầu là 87% nói lên niềm tin tương đối mà hầu hết các nhà đầu tư có thể có về cơ hội nhận được các lợi ích nhập cư của họ. Và các nhà đầu tư từ các quốc gia hoạt động trong EB-5 có nhiều khả năng có cơ hội chấp thuận cao hơn, có thể là do kinh nghiệm của các luật sư nhập cư ở quốc gia đó.

Tỷ lệ phê duyệt I-829 là 95% cho thấy rằng hầu hết những người có Thẻ xanh EB-5 đều có cơ hội tuyệt vời để loại bỏ các điều kiện về tình trạng thường trú nhân của họ và tiếp tục sống và xây dựng cuộc sống của họ ở Hoa Kỳ.